（3）针对“区纪委监委监督力量薄弱，初核线索中，主动发现立案的较少”的问题。一是充实力量。监督检查室由6个增加到8个，设立6个派驻纪检监察组；新调入6名干部，监督检查力量占机关总人数超过60%，计划下半年再公开选调一批。二是立体监督。在反腐败协调小组框架下，推动党内监督与司法监督、审计监督、民主监督、群众监督等监督协调融合，制定了《党风政风社会监督员管理办法》，构建立体监督网。三是明确重点。先后开展疫情防控、党风廉政建设等9项监督检查，对主城区住宅小区开展4轮全覆盖式疫情防控监督检查，发现问题521个（次）；对20家复工复业企业开展监督检查，立行立改发现问题28个，党纪处分3人，组织处理3人。四是严格纪律。责令作风浮漂、该发现问题没有发现的2名纪检监察干部作出深刻检查；区直单位、乡镇党组织充分发挥主体责任，党纪政务处分7人、诫勉谈话8人，组织处理88人。
（4）针对“乡镇纪委发挥监督作用不够，巡视期间接到反映村干部的信访件较多，信访量占比较高”的问题。一是强化基层队伍。结合乡镇改革，乡镇纪委编制由3-5名调整为4-5名，17个乡镇纪委编制由58名增加到70名。二是下沉基层监督。区纪委协调指导乡镇纪委上下联动，靠前监督，17个乡镇纪委围绕疫情防控开展监督检查348次，立行立改问题295条。三是“小微权力”公开。深入推进农村“小微权力”清单管理规范运行，编绘26项“小微权力”清单流程图，在村街显著位置上墙，让权力在阳光下运行。四是加强村级监督。制定了村级纪检委员监督提醒、村级重大事项报告等制度，创新监督方式，实行扫码监督。五是推行“廉政微课堂”。在信访量较大乡镇西苏镇做试点，举办3期“廉政微课堂”，随后将在全区推广。
（5）针对“问责不够有力，简单化、泛化并存”的问题。一是健全制度体系。区纪委监委围绕工作链条制定了《案件质量评查工作机制的实施办法》等76项制度，正在起草10项。二是强化集体研判。定期召开纪委常委会、线索排查会、案件调度会、监督检查审查调查专题会，防止问责不力和简单化、泛化问题。三是健全责任链条。对于初核了结、谈话函询案件，增加审理室、案管室把关程序，加大责任追究力度，传导压力，倒逼责任落实。
（6）针对“开展扶贫领域专项巡察发现问题较少”的问题。将开展扶贫领域专项巡察“回头看”列入区委2020年度巡察工作计划，适时对有关单位进行重点“回头看”，实施精准监督，进一步挖掘扶贫领域问题线索。
（7）针对“有的巡察报告同质化严重”的问题。一是组织调整。对巡察报告同质化严重的巡察组组长调离巡察岗位。二是自主督导。加大自主巡察督导力度，及时纠正巡察发现问题偏差现象。三是评审报告。制定了《巡察报告评审制度》，由领导小组成员对巡察报告进行打分，严把巡察报告质量关，杜绝同质化。
2.关于“重点领域、关键岗位存在廉政风险”问题。
针对“个别党员干部存在违规违法”等问题。一是强化精准监督。充分发挥各派驻纪检监察组“探头”作用，摸排权力集中点894个，廉政风险点1664个，制定防范措施776条，突出“三重一大”事项监督，对苗头性、倾向性问题抓早抓小。二是开展专项整治。紧盯资源、土地、规划、建设、工程、审批执法、国有企业等领域以权谋私、索贿受贿、与企业勾连、涉嫌利益输送问题，从严从快坚决查处，力争突破大案要案。三是公开通报曝光。每季度召开警示教育大会，先后对9起典型案例公开通报曝光，扩大了警示教育效果。
3.针对“违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”问题。一是严厉查处。对20名责任人给予撤职、降级、留党察看、党内严重警告、党内警告等相应党纪政务处分，并在警示教育大会公开通报曝光，收缴违纪资金40.7万元。二是以案促改。开展饮酒问题专项整治，严查公职人员酒驾、醉驾行为，先后处分53名党员干部，对两个酒驾违法行为较多的单位主要负责同志进行警示谈话。三是自查自纠。对办案人员办案慢等问题，给予提醒谈话，并举一反三，制定了《纪检监察干部审查调查责任追究制度》，对违反中央八项规定精神和“四风”问题处置不及时、偏宽偏软的，进行内部追责问责。
(三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线工作不够扎实，基层组织建设和干部队伍建设存在薄弱环节”方面整改情况。
1.关于“抓基层党组织建设工作不够实，组织力战斗力不强”问题。
（1）针对“区直工委人员和经费保障不到位，工作开展不力”的问题。经费保障方面，将区直工委10万元经费列入2020年财政预算。人员保障方面，从全区公务员中选配2名人员充实到区直工委。在加强机关党建上，在主城区255个住宅小区组建党支部（含联合支部）153个，在疫情防控中起到了主心骨作用。
（2）针对“区直单位民主生活会质量不高，个人剖析材料存在相互抄袭”的问题，3个单位领导班子成员在民主生活会上没有相互批评内容”的问题。采取会前提示、严格审核、会中监督等措施，切实严肃党内生活：一是印发了区委《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》，要求乡科级领导班子围绕省委巡视反馈的问题，认真对照检查，杜绝类似问题再次发生。二是乡科级班子及成员的对照检查材料、相互批评意见，会前由单位党组织书记和区委督导组严格审核把关。三是区委成立25个督导组，对乡镇和区直单位的民主生活会进行了列席督导。四是对个人剖析材料存在抄袭现象的4名相关人员进行了严肃处理，分别给予纪律处分。
（3）针对“2019年又新出现了部分软弱涣散村支部”的问题。对2019年29个软弱涣散村，通过区领导、第一书记、区直单位工作组、乡镇领导干部“四包一”措施，集中力量帮扶，已全部转化，并对全区农村党支部书记兜底培训，进一步提高素质能力。2020年1月上旬通过了邯郸市委组织部考核验收。
2.关于“选人用人落实好干部标准导向不够鲜明”问题。
（1）针对“干部选拔考察任用不够严格规范”的问题。一是坚持立行立改。对相关责任人员分别给予撤销党内职务、党内严重警告、党内警告和政务撤职、政务降级、政务警告等处理。二是充分发挥区委的领导和把关作用。制定了《进一步完善干部选拔任用考察的办法》，实行提任干部全程纪实。三是完善干部日常了解信息沟通协作机制。及时收集整理纪检监察、巡察、检察、审计、信访等执纪执法监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，近距离全方位了解领导班子和领导干部日常表现。四是严肃责任追究。严格执行“带病提拔”问题倒查制度。
（2）针对“考核把关不够严格。2017、2018年度考核，领导班子优秀等次比例超过条例规定，多名乡科级干部受到党纪处分，考核仍被评为优秀等次”的问题。重新制定《中共邯郸市永年区委区管领导班子和领导干部综合考核评价办法》，明确了领导班子优秀等次比例一般不超过被考核单位总数的30%，领导干部优秀等次比例一般不超过被考核总人数的25%。经认真核对，7人中不涉及整改1人，对其他6名乡科级干部考核等次进行了重新认定。针对此问题，举一反三，对近5年受处分干部考核结果进行了认真审核，未发现类似问题。区纪委监委起草了《关于进一步规范党纪政务处分决定执行工作的实施办法》和《廉政审查工作实施办法》，防止类似问题再次发生。
3.关于“为基层减负不到位，干部担当作为不够”问题。
（1）针对“乡镇缺编较为突出”的问题。一是制定了《2020年至2022年永年区乡镇补充公务员和事业人员计划》。二是2020年计划招录68名乡镇公务员（其中选调生34名，公务员34名）。三是落实《关于从优秀村（社区）党组织书记、村（居）委会主任中考核招聘乡镇（街道）事业编制人员的通知》文件精神，从村党支部书记、村委会主任中，补充17名乡镇事业编人员。四是结合乡镇改革，为乡镇补充工作人员107名，在2020年底前将乡镇缺编率降低至10%左右。
（2）针对“为基层减负不够到位。乡镇迎检多、任务重”的问题。一是加强发文审核管理。政策性文件不超过8页，字数不超过4000字。严格控制领导讲话和工作情况通报类文件，加强“隐性文件”问题监管。二是实行会议计划管理。坚持“无会月、无会周”制度，每年4月、8月一般不召开全区性会议。三是严控督查检查考核总量和频次。实行督查检查考核年度计划和审批报备制度，加大对计划外开展督查检查考核检查力度，发现一起，纠正一起。四是加强基层减负情况排查。2019年共排查“一票否决”事项4项，取消1项；排查签订责任状事项11项，取消8项。对今后将部门工作层层甩给基层的，严肃追究相关人员责任。五是积极推进基层综合执法改革。强化乡镇统一指挥和统筹协调职责，建立区乡权责清单和职责准入制度。
（3）针对“干部群众对领导干部遇事推诿、不担当不作为问题反映比较多”的问题。一是在全区开展干部思想作风纪律大整顿活动，印发了《关于进一步激励干部担当作为的十项措施》，查处10起案件，共问责27人，其中党纪政务处分10人，诫勉谈话4人，组织处理13人。二是把干部担当作为情况作为巡察选人用人专项检查重要内容，对不担当不作为问题线索，发现一起，处理一起。三是进一步畅通信访举报渠道，在权力部门、重点领域、人员密集场所增设“二维码监督牌”“二维码监督公示图版”。
（四）关于省委巡视组反馈的“八届省委巡视、区审计发现的问题部分未整改到位的问题”方面整改情况。
（1）针对“2013年八届省委对原永年县进行了常规巡视，反馈的个别问题整改不够到位”的问题，主要指“编制管理混乱，尤其是自收自支人员超编严重”问题。出台了《关于自收自支事业超编人员消化工作方案》，结合机构改革、“吃空饷”和公职人员经商办企业清理、畅通人员出口等措施逐步消化。今后继续坚持严把入口关，除政策性安置复退军人、公开招聘教师外，不再进人。
（2）针对“2017年以来，区审计局审计发现的问题还有部分未整改到位”的问题。一是依法依规，清理往来款项。对被审计单位存在的往来款项清理问题进行全面摸底、逐项核实，综合分析实际情况，逐项清理结账、清算催收，将无法收回的其他应收款按程序做核销处理。并建立往来款对账制度，定期清理，堵塞漏洞。二是规范财务管理，更换完善原始凭证。对被审计单位存在的非正规票据问题，全部重新补开正规票据，对大额开支无明细问题，补充完善相关明细，并加强财经纪律监管，强化财务业务培训，增强财务法制意识和业务素质。三是严格现金支出，完善财务使用制度。对被审计单位存在的超过规定范围和限额使用现金的问题，严格执行财务会计法规制度，按规定进行转账支付，建立完善了现金使用管理制度。四是建立长效机制，制定了《审计整改监督工作办法（试行）》，强化审计整改的严肃性和有效性，被审计单位针对存在的问题也制定了相关财务管理制度，防止履审履犯，标本兼治，注重长效。
根据省委巡视移交问题线索，立案10人，给予党纪政务处分10人，其中科级8人、科级以下2人；组织处理8人。采取第一种形态处理8人、第二种形态处理8人、第三种形态处理2人。
三、坚持以巡视整改作为重要契机和抓手，推动永年全面从严治党和经济社会发展各项工作再迈新台阶
永年区委坚持全面从严治党永远在路上，将把巡视整改作为推动发展、破解矛盾、维护稳定的强力抓手，以更大、更实、更好整改成效，向省委和全区人民群众交上一份满意答卷。
（一）持续加强党的政治建设和思想建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，不断增强运用理论指导实践的能力，推动中央重大决策部署和省市委工作要求落实到位。二是不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃和规范党内政治生活，切实用好批评与自我批评锐利武器。三是落实新发展理念和“以人民为中心”的发展思想；坚持高标提升，深入推动标准件产业向中高端迈进；坚持“一把手”招商、高精尖招商，切实提高高新技术企业比重；坚持科学系统治理大气污染，坚决打赢2020年大气污染防治翻身仗；坚持抓热点难点痛点，办好民生实事、办实民生好事。四是严格落实意识形态责任制，加强网络阵地建设和管控，牢牢掌握意识形态领导权、话语权。五是全面落实党的宗教工作方针，不断提高依法管理宗教的能力和水平。
（二）持续推进治理体系和治理能力建设。一是深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委全会精神，不断深化改革，扎实推进全区治理体系建设。二是强化综合治理能力提升，狠抓政策执行和落地落实。强力开展6个重点领域清理规范，彻底清除存量，坚决遏制增量。三是积极推进基层社会治理创新，充分发挥“一委一庭三中心”“一村一法律顾问”作用，将矛盾纠纷化解在基层，守好首都政治“护城河”的永年防线。
（三）持续推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。一是严格落实全面从严治党“两个责任”。区委带头抓实抓牢主体责任，常委班子成员带头认真履行“一岗双责”；深化运用监督执纪“四种形态”，压实区纪委监委监督责任；突出政治巡察，着力提高巡察质量，切实发挥巡察利剑作用。二是强化对重点领域、关键岗位廉政风险防范防控。严查以权谋私、索贿受贿、与企业勾连、涉嫌利益输送等问题，集中力量查办高质量、有分量的典型案件，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。三是强化制度建设，堵塞制度漏洞，深化标本兼治，形成管党治党常态长效机制。
（四）持续狠抓基层组织和干部队伍建设。一是把加强基层党建作为重中之重，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。二是把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。严格落实《党政领导干部考核工作条例》，完善考核体系，严格考核把关。三是深入落实“为基层减负”各项措施，促使广大干部轻装上阵，腾出更多精力干实事、抓落实。
（五）持续重拳整治违反中央八项规定精神和“四风”问题。加强区委班子自身建设，锻造让党放心、让人民群众满意的坚强领导集体。加大对落实中央八项规定及其实施细则精神的监督检查力度，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，防止不正之风反弹回潮。进一步加大明察暗访频次，一个节点一个节点地抓，一个问题一个问题地查，管出习惯、化风成俗，边鼓常敲、警钟长鸣，推动全区干部思想纪律作风大转变、大提升。
（六）持续用力坚决抓好巡视、审计等监督发现问题整改落实，确保高标准高质量改彻底、改到位。继续把抓好巡视整改作为重大政治任务，对2013年省委巡视反馈的个别问题整改不够到位等情况，坚持高标准、严要求，创新方法措施、积极主动推进，通过持续整改达到深入整改、全面整改。
欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0310-6633088；通信地址：河北省邯郸市永年区洺州大道25号区委巡视整改办（211室）；电子邮箱：xszg2020@163.com。
中共邯郸市永年区委
2020年10月19日
